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《關于加快煤礦智能化發展的指導意見》的政策解讀

發布(bu)時間:2020/3/6 12:56:38來源:天明機械集團有限公司人氣:17092

為貫徹黨中央國(guo)務(wu)院關于人工智(zhi)能的決策部署,推動智(zhi)能化(hua)技術與煤(mei)炭(tan)產(chan)業(ye)融合(he)發展(zhan),提升煤(mei)礦(kuang)智(zhi)能化(hua)水(shui)平,促進我國(guo)煤(mei)炭(tan)工業(ye)高質(zhi)量(liang)發展(zhan)。2020年3月,由國家發展改革委(wei)、能源局(ju)、應急部、煤(mei)監(jian)局(ju)、工(gong)信部、財政部、科技(ji)部、教育部8部委(wei)聯合印(yin)發了《關于加快煤(mei)礦智能化發展的指(zhi)(zhi)導(dao)意(yi)(yi)見》(以(yi)下簡(jian)稱《指(zhi)(zhi)導(dao)意(yi)(yi)見》)。現從四個方面對《指導(dao)意見》進(jin)行(xing)政(zheng)策解讀。

 

一、《指導意見》出臺背景、重要性和必要性

 

十九大(da)報告(gao)提出,“加快建設制(zhi)造(zao)(zao)強國,加快發展先(xian)進制(zhi)造(zao)(zao)業(ye),推動互聯網(wang)、大(da)數(shu)據、人工智能和實體經濟深(shen)度融合”。十(shi)九(jiu)屆四中全會決定提出,“建立健全運用互聯網、大數據、人工智能等(deng)技術(shu)手段進行行政管(guan)理的制度規則(ze)”。習近平總書(shu)記在2018年10月31日主持中共中央政治局第九次集體(ti)學習時,對“把(ba)握數字(zi)化(hua)(hua)、網(wang)絡(luo)化(hua)(hua)、智(zhi)能化(hua)(hua)融合(he)發(fa)展契(qi)機”作出了重要論述。國家能源(yuan)局認真學習貫(guan)徹習近平總書記的重要(yao)論述,深刻(ke)認識加(jia)快發展(zhan)新一代人工(gong)(gong)智能的重大意義,緊密結合能源(yuan)工(gong)(gong)作實際,深入推進(jin)新一代人工(gong)(gong)智能與能源(yuan)發展(zhan)及能源(yuan)行業(ye)管理服務(wu)深度融合。

 

煤炭行(xing)業作為我(wo)國重要(yao)的傳統能(neng)源行(xing)業,是(shi)我(wo)國國民經濟的重要(yao)組成部分,其(qi)智能(neng)化(hua)建設直接(jie)關(guan)系我(wo)國國民經濟和社(she)會智能(neng)化(hua)的進程。煤(mei)礦智能(neng)(neng)化是煤(mei)炭工(gong)業高質量(liang)發展的核心技(ji)術支(zhi)撐,將人工(gong)智能(neng)(neng)、工(gong)業物聯網(wang)、云計(ji)算(suan)、大數據、機(ji)器人、智能(neng)(neng)裝備等與現(xian)代(dai)煤(mei)炭開發利用深度融合,形成全面感知、實時互(hu)聯、分析決(jue)策、自主學習、動態預測、協同控制的智能(neng)(neng)系(xi)統,實現(xian)煤(mei)礦開拓、采掘(剝)、運輸、通風、洗選、安全保障、經營管理等過程(cheng)的智能(neng)(neng)化運行,對于提升煤(mei)礦安全生產水平、保障煤(mei)炭穩定供應具(ju)有重(zhong)要意義。

 

當前(qian),地方政府和(he)煤(mei)炭(tan)企業高度(du)重視煤(mei)炭(tan)行(xing)業高質量發展,行(xing)業自動化(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)水平不斷(duan)提升(sheng),對(dui)通過智能化(hua)(hua)來提升(sheng)煤(mei)礦安全也做了有(you)益(yi)的(de)嘗試和(he)探索,建成了一批(pi)無(wu)人(ren)開采工作面(mian),一些(xie)省份(fen)還出臺了有(you)關煤(mei)礦智能化(hua)(hua)發展的(de)指導文件(jian),為(wei)推動煤(mei)礦智能化(hua)(hua)發展奠定(ding)了一定(ding)的(de)基(ji)礎,營(ying)造了良好氛圍。但目前智能化建設(she)工(gong)作(zuo)存在研發(fa)滯后于企業發(fa)展需求(qiu)、智能化建設(she)技(ji)術(shu)標準與規(gui)范缺失(shi)、技(ji)術(shu)裝備保障(zhang)不(bu)足、研發(fa)平(ping)臺不(bu)健(jian)全、高端人才匱乏等問題(ti)。為統一思想、凝聚共識(shi),加快推動煤礦智能化發展(zhan),由國家(jia)發展(zhan)改革委(wei)、能源局等8個(ge)部委(wei)聯(lian)合印發《指導意見》。

 

二、煤礦智能化發展的指導思想、原則和目標

 

加快煤(mei)礦(kuang)智能化發(fa)展的(de)指導思想是:以(yi)習近平新(xin)時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實“四個革命、一(yi)個合作(zuo)”能源安全新(xin)戰略,堅(jian)持(chi)新(xin)發展理念(nian),堅(jian)持(chi)以(yi)供給側(ce)結構性(xing)改革為主線,堅(jian)持(chi)以(yi)科技(ji)(ji)創新(xin)為根本動(dong)力,推動(dong)智能化技(ji)(ji)術與煤炭(tan)產業融合發展,提升煤礦(kuang)智能化水平,促(cu)進我(wo)國煤炭(tan)工業高質量發展。

 

煤礦智能化(hua)發(fa)展應遵循的4項基(ji)本原則:一是堅持企業主導與政府引導;二是堅持立足(zu)當前與謀(mou)劃長遠;三是堅(jian)持(chi)自主創新(xin)與開放合作;四是堅持(chi)典型示范與(yu)分類推進。

 

煤礦智(zhi)能化(hua)發展的3個階段(duan)性目標(biao):即(ji)到2021年,建(jian)成多(duo)種類型、不同模式的智能化示范煤礦,初步形成煤礦開拓設(she)計(ji)、地質保障、生產、安全等主(zhu)要環節的信息化傳輸、自動化運行技術體系,基本實現掘(jue)進工作面減人提(ti)效、綜(zong)采工作面內少(shao)人或無人操作、井(jing)下和露天煤礦固定崗位的無人值守與(yu)遠程監控。到2025年,大型煤(mei)礦(kuang)和災害嚴重煤(mei)礦(kuang)基(ji)本實現智能化(hua),形成煤(mei)礦(kuang)智能化(hua)建設技(ji)術規范與標準(zhun)體(ti)系(xi),實現開拓設計、地質保障(zhang)、采掘(剝)、運輸、通風(feng)、洗(xi)選物流(liu)等系(xi)統(tong)的智能化(hua)決(jue)策(ce)和自動化(hua)協同(tong)運行,井(jing)下重點崗(gang)位機器人作(zuo)業(ye),露天煤(mei)礦(kuang)實現智能連續(xu)作(zuo)業(ye)和無人化(hua)運輸。到(dao)2035年,各(ge)類煤(mei)礦(kuang)(kuang)基本實現智能(neng)化(hua),構建多(duo)產(chan)業鏈、多(duo)系(xi)統集成的(de)煤(mei)礦(kuang)(kuang)智能(neng)化(hua)系(xi)統,建成智能(neng)感(gan)知(zhi)、智能(neng)決策(ce)、自動執行的(de)煤(mei)礦(kuang)(kuang)智能(neng)化(hua)體系(xi)。

 

三、煤礦智能化發展的主要任務

 

《指(zhi)導意見》明確了(le)煤礦智能化發(fa)展的10項主要(yao)任務:一(yi)是加強(qiang)頂層設(she)計,科學謀劃煤(mei)礦智能化(hua)建設(she)。研究(jiu)制(zhi)定煤(mei)礦(kuang)智能(neng)化發(fa)展(zhan)行動計劃,鼓勵(li)地方政府研究(jiu)制(zhi)定煤(mei)礦(kuang)智能(neng)化發(fa)展(zhan)規劃,支持煤(mei)炭企業制(zhi)定和實施(shi)煤(mei)礦(kuang)智能(neng)化發(fa)展(zhan)方案。二是強化標(biao)準引領,提升(sheng)煤(mei)礦智(zhi)能化基(ji)礎能力。加快基礎性(xing)、關鍵技術標準(zhun)和規范制修訂,開(kai)展(zhan)煤礦智(zhi)能化標準(zhun)體系建(jian)設專項(xiang)工作。三是推(tui)進科技創新,提高(gao)智(zhi)能化技術與裝備水平。加(jia)強煤礦智能化基(ji)礎理論研究(jiu),加(jia)強關鍵共性技(ji)術研發,推進(jin)國家級重點實(shi)驗室等技(ji)術創新研發平臺建設(she)(she),加(jia)快智能工廠和數字化車(che)間建設(she)(she)。四是加(jia)快生產煤礦智能化改造,提升新建(jian)煤礦智能化水(shui)平。對具備(bei)條件的生產煤礦進行智能優化提升,推(tui)行新建煤礦智能化設計,鼓勵具有嚴重災害威脅的礦井(jing)加(jia)快(kuai)智能化建設。五(wu)是發(fa)揮示范(fan)帶(dai)動作(zuo)用(yong),建設智能化示范(fan)煤礦。凝練出可(ke)復(fu)制的智能化開采模(mo)式、技(ji)術裝備、管理經驗(yan)等,并進行推廣應用。六(liu)是實施綠(lv)色礦山建(jian)設,促進生態環境協(xie)調發展(zhan)。堅持生態優先,推(tui)進(jin)(jin)煤(mei)炭清(qing)潔生產和(he)利用,積極(ji)推(tui)進(jin)(jin)綠色礦山建設。七是推廣(guang)新一(yi)代信(xin)息技術應用,分級建設智能化平臺(tai)。探索建立國家級煤(mei)礦(kuang)信(xin)息大(da)數據(ju)(ju)平臺,鼓勵地(di)方政府有關部(bu)門建設信(xin)息管理云平臺,推進煤(mei)炭企業(ye)建立煤(mei)礦(kuang)智能化大(da)數據(ju)(ju)應用平臺。八是探索服(fu)務新模式,持續延(yan)伸(shen)產業鏈。推動(dong)煤(mei)礦智能(neng)化技術開發(fa)和(he)應用模式創(chuang)新,打造(zao)煤(mei)礦智能(neng)裝備(bei)和(he)煤(mei)礦機器人研發(fa)制造(zao)新產業,建(jian)設具有影響力的智能(neng)裝備(bei)和(he)機器人產業基地。九是加快人才(cai)培(pei)養(yang),提高人才(cai)隊伍保障能力。支(zhi)持和鼓勵(li)高校加強煤(mei)礦智(zhi)(zhi)能化相關學科專業建(jian)設,培(pei)(pei)育一批具(ju)備相關知識(shi)技能的復合型人(ren)才,創新煤(mei)礦智(zhi)(zhi)能化人(ren)才培(pei)(pei)養(yang)模式(shi),共建(jian)示范性(xing)實習(xi)實踐基地。十是加(jia)強(qiang)國(guo)際合作,積極參與(yu)“一帶(dai)一路”建設。開展跨領域(yu)、跨學(xue)科、跨專業(ye)協同(tong)合(he)作,支(zhi)持共建技(ji)術(shu)轉移中心(xin)。加強(qiang)與(yu)“一帶一路(lu)”沿線國家(jia)能源(yuan)發展戰(zhan)略對接,構(gou)建煤礦智能化技術(shu)交流平臺。

 

四、落實《指導意見》的保障措施

 

《指(zhi)導意見》提(ti)出了5個方(fang)面的保障措施:一是(shi)強化(hua)法(fa)律法(fa)規(gui)保障,深化(hua)標(biao)準化(hua)工作(zuo)改革。加強部門協(xie)同,加快相關法律、法規(gui)、規(gui)章、標(biao)準(zhun)和(he)政策的制(zhi)修訂工作,健全(quan)煤(mei)礦智(zhi)能化標(biao)準(zhun)體系,推進我國(guo)煤(mei)礦智(zhi)能化標(biao)準(zhun)的國(guo)際化進程。二(er)是加(jia)大政策支持力度,建(jian)立(li)智能化(hua)發展長效機制(zhi)。對驗收通過(guo)的智(zhi)能(neng)化(hua)示(shi)范煤礦,給予(yu)產能(neng)置換、礦井產能(neng)核增(zeng)等(deng)方(fang)面的優先支(zhi)持。對(dui)新建(jian)的智(zhi)能化(hua)煤礦(kuang),在規(gui)劃和年(nian)度計(ji)劃中優先考(kao)慮。將煤礦(kuang)相關(guan)智能(neng)化改造(zao)納(na)入(ru)煤礦(kuang)安全(quan)技(ji)術(shu)改造(zao)范圍(wei),鼓(gu)勵金融機構加大對(dui)智能(neng)化煤礦(kuang)的支持力度(du),鼓(gu)勵企業發起設立(li)相關(guan)市(shi)場化基金。三是加強(qiang)知識(shi)產權保護,增強(qiang)核心技(ji)術可控能力。加強共性(xing)關鍵技術(shu)領域(yu)高質量、高價值專(zhuan)利(li)培(pei)育和保護,鼓(gu)勵構建(jian)煤礦智能(neng)化建(jian)設知識(shi)(shi)產權保護體系,鼓(gu)勵和支(zhi)持(chi)企業(ye)運用知識(shi)(shi)產權參(can)與市場(chang)競爭,培(pei)育一批具備煤礦智能(neng)化知識(shi)(shi)產權優(you)勢的煤炭企業(ye)。四(si)是(shi)凝聚各(ge)方共識,促進智(zhi)能化跨界(jie)合作。在國家(jia)和省(sheng)級有關部門(men)指(zhi)導(dao)下,以行業(ye)協(xie)會、研究機(ji)構、科技企業(ye)、設計(ji)院(yuan)、高校、金融、裝(zhuang)備(bei)廠(chang)商(shang)和煤(mei)炭企業(ye)等為主體,組(zu)建(jian)煤(mei)礦智(zhi)能化(hua)創新聯盟(meng)和區域性(xing)創新機(ji)構,充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)各自專業(ye)領(ling)域優勢,實現協(xie)同創新、跨界融合(he)發(fa)展,為煤(mei)礦智(zhi)能化(hua)建(jian)設提供支撐(cheng)。五是(shi)加強組織(zhi)領導,形成智能化發(fa)展整體(ti)合力(li)。建(jian)立(li)煤(mei)礦智(zhi)能(neng)化建(jian)設工作機制(zhi),地(di)方政府有關部(bu)門(men)要結合本地(di)區實際情況出臺落實意(yi)見。加強煤礦智能化發展相關政策的宣傳和解讀,宣傳推廣煤礦智能化發展的經驗和成果,營造煤礦智能化發展的良好氛圍。
來源:
國家能源局

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